À Grand-Popo, la Commission des finances de l’Assemblée nationale du Bénin est réunie depuis le 12 juin 2025 pour valider un nouveau modèle de conduite du Débat d’Orientation Budgétaire (DOB). Objectif : adapter cet exercice parlementaire stratégique aux exigences du budget-programme, dans un esprit de performance, d’inclusion et de transparence.
C’est un tournant méthodologique dans la conduite du cycle budgétaire national. Depuis le jeudi 12 juin 2025, la Commission des finances et des échanges de l’Assemblée nationale du Bénin tient à Grand-Popo un séminaire d’actualisation et de validation des documents encadrant le Débat d’Orientation Budgétaire (DOB). Organisé avec l'appui technique de l’Unité d’analyses, de contrôle et d’évaluation du budget de l’État (Unaceb), cet atelier vise à rendre le DOB plus performant, en phase avec les exigences du budget-programme en vigueur depuis janvier 2022.
Selon le Dr Carolle Ikoafè, directrice adjointe de l’Unaceb, le contexte actuel impose un changement de paradigme : « Il n'est plus permis d'improviser, mais il faut se doter d'outils, de cadres de référence, d'une méthodologie robuste et cohérente où les mots efficience, performance et redevabilité ont tout leur sens. »
Le séminaire poursuit quatre objectifs majeurs :
1. Proposer un modèle de DOB adapté au budget-programme, en intégrant la logique de performance ;
2. Mettre en place une méthodologie rigoureuse de préparation, délibération et restitution sur deux semaines ;
3. Définir le rôle du Conseil Économique et Social (CES) pour garantir une meilleure représentativité des opinions citoyennes ;
4. Élaborer un dispositif de suivi-évaluation, avec des outils concrets de travail parlementaire.
Dans son allocution d’ouverture, l’honorable Gérard Gbénonchi, Président de la Commission des Finances, a rappelé la nécessité d’adapter les instruments parlementaires à la nouvelle architecture budgétaire et législative, notamment suite à la promulgation de la loi organique n° 2024-26 du 17 juillet 2024, qui renforce le rôle du CES dans le processus législatif.
Les participants députés, membres du CES, cadres du ministère des Finances, responsables d’ONG comme Social Watch Bénin et agents de l’administration parlementaire échangent autour de trois principales communications :
- - Le projet de guide du député sur le DOB ;
- - Le plan-type du rapport de DOB ;
- - Une fiche d’analyse et de déroulement du débat.
Ces échanges seront enrichis par des travaux de groupe visant à consolider les acquis du séminaire.
Un outil démocratique à moderniser
Pour rappel, le Débat d’Orientation Budgétaire permet aux députés de discuter des grandes lignes de la politique économique et budgétaire avant l’élaboration du projet de loi de finances. À en croire le Président Gérard Gbénonchi, cet exercice incarne une démarche de transparence et d’anticipation stratégique entre le Parlement et l’Exécutif, dans l’intérêt de la Nation.
Dans cette logique, la transformation du DOB n’est pas simplement technique ; elle est profondément politique et démocratique. Elle traduit l’engagement du Parlement, sous l’impulsion du Président Louis Vlavonou, à jouer pleinement son rôle dans la gouvernance publique moderne et responsable.
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